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唐县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告
发布时间:2017-12-03     信息发布人:管理员

各位代表:
  我受县政府委托,向大会作唐县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。
  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
  2015年,在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下,积极进取,扎实工作,较为圆满地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。全县生产总值预计完成71.78亿元,占年计划的100%,同比增长7%。其中第一产业预计完成增加值18.78亿元,同比增长5%;第二产业预计完成增加值30.95亿元,同比增长7.5%;第三产业预计完成增加值22.05亿元,同比增长8.2%。
  (一)农业生产稳步发展。粮食生产喜获丰收,总产达到21.9万吨,与去年持平。蔬菜总产达到25.6万吨,同比下降3.4 %。食用菌总产达到5.8万吨,同比增长7.4 %。果品产量达到7.1万吨,同比增长6%。全县肉、奶产量分别达到6.81万吨和1.58万吨,同比分别增长16%和3.9%。农业产业化水平不断提升,市级以上龙头企业达到23家,产业化经营率预计达到67%。
  (二)工业经济效益稳步回升。按照“一手抓传统产业的改造升级,一手抓新上项目的招商引资”的要求,不断壮大工业经济,构筑县域经济战略产业格局。全县新增规模以上工业企业7家,预计完成增加值14.92亿元,同比增长9%。
  (三)消费品市场活跃。电子商务、连锁经营、物流配送等加快发展,城乡市场繁荣,消费结构逐渐发生变化,消费水平和档次不断提高。全社会消费品零售总额预计完成30.88亿元,占年计划的100%,同比增长11.8%。
  (四)固定资产投资增长放缓。固定资产投资完成49.3亿元,占年计划的70%,同比下降19.12%。项目建设步伐进一步加快,全年共实施重点项目42个,总投资268.3亿元,当年计划投资33.7亿元,实际完成投资37.9亿元,占年计划的112.5%。列入2015年市重点项目共10个,总投资209.8亿元,当年计划投资21.8亿元,实际完成投资27.8亿元,占年计划的127.5%。汇银木业高档高中密度板生产线、县城集中供暖一期、汉唐牧业一期等项目竣工投产,古北岳生物经济示范区、唐尧文化园、新唐西下素20兆瓦光伏发电等项目开工建设。
 (五)财政收入较快增长。完善财政体制,强化财税征管,全力组织收入,努力做好财税工作。公共财政预算收入完成2.93亿元,同比增长19.5%。
  (六)对外开放保持一定水平。围绕承接京津产业转移,全方位扩大对内对外开放。不断创新项目推介和招商机制,积极参加各种招商活动,以会招商、以商招商,力争取得招商实效。引进省外资金14.1亿元,占年计划的100%,同比增长10.2%。
  (七)人民生活水平稳步提高。城镇居民可支配收入预计达到16197元,同比增长12%;农民人均纯收入预计达到5606元,同比增长10.5%。
  (八)节能减排工作成效明显。万元GDP综合能耗预计下降3%,万元GDP二氧化碳排放量预计下降3.2%,均完成市核目标;COD减排1160.81吨,氨氮减排107.24吨,SO2减排283.74吨,氮氧化物减排1300.3吨,均超额完成市核目标。
  (九)各项社会事业全面进步。社会保障体系不断完善,城镇新增就业2605人,失业人员再就业800人,登记失业率1.85%;社会保险覆盖面稳步扩大,新农合和城乡居民养老保险参保率分别达到99.02%、99.6%。教育事业加快发展,县直第三小学投入使用,完成6所山区寄宿制学校建设,示范高中项目开工建设。强力推进县城建设,唐尧路拓宽改造竣工通车,迎宾大街拓宽改造、北环路升级改造、东外环建设扎实推进,国防路拓宽改造启动实施,集中供暖完成一期工程。积极创建省级园林县城,仁厚公园、古北岳公园开工建设,新增绿化面积15.7万平方米。美丽乡村建设扎实推进,完成通天河14个村片区整体规划,整合投入资金4000多万元,53个重点美丽乡村建设取得明显成绩。持续开展大气污染治理十大攻坚行动,取缔沙石料场33家,淘汰工业冲天炉5台,小油漆、小炼油、青砖窑等土小企业全部取缔,全县秸秆综合利用率达到95.8%,森林覆盖率达到21.68%。文化、体育、科技、计生、扶贫等各项社会事业均得到了发展。
  总的看,全县经济保持了持续增长,但运行质量和效益仍然不高,存在一些困难和问题:一是产业发展水平低、支撑力不足;二是土地、资金等要素供应紧张,节能减排压力大,项目建设推进成本高,投资增速低;三是农业先进技术提升慢,龙头企业规模小,缺少品牌支撑,促进农民增收难度较大。
  二、2016年经济和社会发展的主要预期目标
  2016年全县经济和社会发展的主要预期目标是:
  全县生产总值达到78.25亿元,增长9%。其中:一产达到19.9亿元,增长6%;二产达到34亿元,增长10%;三产达到24.35亿元,增长10%。
  固定资产投资达到56.7亿元,同比增长15%。
  公共财政预算收入达到30814万元,同比增长5.1%。
  规模以上工业增加值达到16.5亿元,增长10.5%。
  实际利用外资达到市核目标、引进省外资金增长10%。
  社会消费品零售总额达到33.97亿元,增长10%。
  农民人均纯收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%。
  人口自然增长控制在8.5‰以内。
  城镇登记失业率控制在4.5%以内。
  万元生产总值综合能耗下降3%。
  三、实现2016年发展目标需要抓好的主要工作
  (一)深入推进精准扶贫
  认真落实 “六个精准”要求,实施“五个一批”行动计划。一是大力培育特色种植、特色养殖、家庭手工业扶贫等产业,重点抓好“三个十万亩”、“三个一万亩”建设,增加群众收入。推行规模化、集约化饲养模式,提升管理水平,实现规范发展。大力发展家庭手工业,重点支持玩具、服装、箱包等特色产业发展,打造更多手工业专业村。二是大力推进易地搬迁安置扶贫,通过养老就业、旅游带动、商贸服务等形式,转移安置一批贫困人口。三是积极探索整合资金、教育帮扶、电商扶贫等模式,全方位、多渠道推进脱贫出列,确保完成2万人口脱贫目标。
  (二)突出重点抓项目
  围绕“山区资源优势、做大主导产业、做强农业产业化、完善城镇功能、提升发展后劲”上项目,谋划筛选2016年重点项目40个,总投资275.8亿元,当年计划投资39.5亿元,其中工业项目15个,农业产业化项目2个,民生及社会事业项目15个,商贸流通项目4个,旅游项目4个。一是突出大项目带动作用,继续把古北岳生物经济示范区项目作为澳门新皇冠赌场注册的一号工程来抓,按照“两区一带”要求全力推进,加快实施通天河生物产业园项目,古北岳森林公园项目开工建设,同时加快推进军城至大茂山园区道路建设。二是按照“五个一”分包责任制的要求,明确责任,确保项目顺利实施。重点抓好汉唐牧业粮食仓储及饲料加工、峰宁洁净煤、光大集团生物质发电、北大青鸟青虚山旅游开发等重点项目,做好跟进服务,确保完成进度计划。三是加强项目储备,重点谋划一批投资较大的工业支撑项目,做到以大项目引领大产业、助推大调整、支撑大投入、实现大发展。四是用足用活土地置换政策。加快砖瓦窑复耕,完成27座砖瓦窑复垦工作,实施太行山土地整治项目,全力突破土地瓶颈,确保新上项目用地。
  (三)积极承接京津产业转移,加快工业经济转型升级
  牢牢把握京津冀一体化协同发展机遇,充分发挥自身优势,加强与京津沟通联系,大力招商引资,加快项目建设,承接产业转移。一是加快传统产业上档升级,支持铸造企业向精密加工、机械制造转型,重点抓好华龙铸造技改扩建等项目的实施。二是严格落实大气污染防治各项政策措施,促进工业经济转型升级。引导食品加工、铜铸、石灰石加工、工艺品加工等传统行业加快技改,整合规范,达标排放、上档升级,形成特色产业群。重点抓好瑞丽食品、晶美工艺品、圣雪绒羊绒衫等项目建设。三是积极发展新能源光伏产业,完成新唐西下素20兆瓦、熙阳东庄湾40兆瓦、森兴张合庄20兆瓦、中节能集团东同龙20兆瓦、东昊游家佐30兆瓦等5个光伏项目建设。充分发挥荒山资源优势,打造以齐家佐为中心的光伏产业带。四是加快经济开发区建设。把园区作为承接京津产业的重要载体,努力构筑“一区三园”新格局。加大投入力度,继续抓好园区主干路、给排水、污水处理、绿化等基础设施建设,推进南区综合市场建设,提升园区整体水平。五是积极实施“互联网+”助推产业转型发展,建立完善小微企业公共服务平台网络,打造京津创新成果转化基地。谋划实施梅纳雪“互联网+”众创基地项目,发展互联网创业服务。
  (四)大力发展现代农业
  围绕“基地、龙头、品牌、改革”四个重点,加快推进农业生产方式转变,大力发展现代农业。一是培育基地,重点抓好丹凤山苹果产业园、高昌润雨现代农业产业园等项目,打造现代农业示范区。引导畜牧养殖规模化、规范化发展,打造肉羊、肉猪养殖基地。继续巩固传统优势农业,加快山区综合开发力度,打造林果、食用菌、小杂粮等基地。二是壮大龙头。重点抓好汉唐牧业生猪及深加工、唐龙纺织新型面料、绿尧生物有机肥、瑞丽食品、昌鑫黑猪等项目的实施,延伸产业链条、不断提高龙头带动能力。三是大力实施品牌战略,强化产地、绿色等品牌意识,培育农产品品牌,提高市场竞争力和产品价值。四是深化农村综合改革,发展农村合作组织,推进农村产权制度改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加快农村产权交易中心建设,引导农村土地经营权有序流转,提高土地利用率。
  (五)大力发展文化及旅游产业
  坚持项目带动,打造精品力作,按照“三山两河一区”大格局积极培育发展文化旅游产业。突出抓好古北岳森林公园旅游开发项目的实施,加快4A级景区创建。同时抓好北大青鸟青虚山旅游综合开发的跟踪落地,加快推进唐尧文化园旅游开发、业里唐河谷生态旅游度假区、香山生态观光园等项目的建设进度,坚持高标准规划,高层次开发。推动文化与旅游深度融合,加大对文化旅游品牌在省内外的推介力度,着力打造集游乐健身、休闲度假、生态养生为一体的文化旅游产业。
  (六)加快发展现代服务业
  立足“保定西部区域微中心”的定位,依托澳门新皇冠赌场注册农产品等资源优势,积极与京津冀知名大企业、大集团联系招商,谋划实施农副产品批发市场、家装建材市场等项目,形成区域集散中心。重点抓好峰宁洁净煤配送中心、汉唐牧业粮食仓储物流、唐尧商贸物流城、客运中心搬迁等项目的实施。洁净煤项目争取建成省级示范工程,同时与中国煤炭科学研究院合作,建成洁净煤环保技术国家级实验基地。积极发展电子商务,着力推进“互联网+”,促进传统商贸业与电商深度融合,扶持县级电商综合服务平台建设,加快推进电子商务进社区、进农村。
  (七)全力推进县城和小城镇建设
  结合省级园林城市创建,以“七个一”工程为重点,加速县城扩容提质。重点推进国防路拓宽改造、仁厚路拓宽改造工程,完成北环路、迎宾大街、东外环等收尾工程及东关桥改造工程,完善县城路网。深入实施集中供暖、古北岳公园、生物质发电等项目,推进向阳街、仁厚路便民市场建设,完善公交线路,加快市政配套设施建设。加快小城镇建设步伐,梯次推进,因地制宜,集中打造特色城镇。尤其是军城、白合和长古城,结合“三园三镇”规划,打造工业强镇。川里镇、石门乡要充分发挥自身特色和优势,分别打造成商贸型、生态旅游型等特色强镇。
  (八)统筹推进各项社会事业全面发展
  强力推进大气污染防治。深入实施大气污染防治三年攻坚行动,强化减煤、抑尘、控车等重点措施,推动空气质量持续改善。大力推广环保炉具、洁净型煤,完成老旧小区燃煤锅炉改造,实现县城集中供暖全覆盖。
全力建设美丽乡村。重点打造通天河沿线和青虚山周边两个片区美丽乡村建设精品示范区。抓好长古城村和高昌庄村新农村整村改造项目。集中开展“三清一拆”和垃圾治理专项行动,建立垃圾处理长效机制,努力改变农村脏乱差现象。
  优化教育布局,推进小学向大村集中,初中向重点乡镇集中,稳妥推进乡镇中学撤点并校工作。加快三个教育区园建设,完成示范性高中和山区寄宿制学校建设。改善就医环境,推进中医院门诊病房楼建设,完成妇幼保健院改造项目。
  加强就业和社会保障。城镇新增就业2000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度、新农合大病保险制度,实现大病全覆盖。加快棚户区改造、保障房和农村危房改造,抓好保障性住房建设和分配。
  加强社会管理。深入开展重点领域生产安全专项整治,强力推进安全生产标准化建设。推进食品药品安全县创建,深化平安唐县建设,依法严厉打击各种违法犯罪,保持社会和谐稳定。
  各位代表,今年是“十三五”开局之年,我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,更加自觉地落实科学发展观,解放思想,锐意创新,真抓实干,努力推进全县经济社会健康发展。
  附1:唐县2016年国民经济和社会发展计划主要指标表
  附2:唐县2015年重点项目完成情况表
  附3:唐县2016年重点项目计划表

附件:2016人代会报告附件1.xls
附件:2016年人代会报告附件2.xls
附件:2016年人代会报告附件3.xls
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