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关于唐县二O一六年国民经济和社会发展计划执行情况与二O一七年国民经济和社会发展计划(草案)报告
发布时间:2017-12-02     信息发布人:管理员

——2017年2月 日在唐县第十七届人民代表大会第一次会议上
唐县发展改革局局长 安同生


 

各位代表:
  我受县政府委托,向大会作唐县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。
  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
  2016年,在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下,积极进取,扎实工作,较为圆满地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全县生产总值完成68.27亿元,占年计划的95.4%,同比增长4.1%。其中第一产业完成增加值18.11亿元,同比增长3.7%;第二产业完成增加值27.12亿元,同比增长3.7%;第三产业完成增加值23.04亿元,同比增长5%。
  (一)农业生产稳步发展。粮食总产达到20.3万吨,与去年持平。蔬菜总产达到29.2万吨,同比增长14%。食用菌总产达到6万吨,同比增长3.5 %。果品产量达到7.1万吨,同比增长6%。全县肉类总产6.8万吨,与去年持平;奶产量1.5万吨,略有下降。农业产业化水平不断提升,市级以上龙头企业达到23家,产业化经营率达到67.1%。
  (二)工业经济效益稳步回升。按照“一手抓传统产业的改造升级,一手抓新上项目的招商引资”的要求,不断壮大工业经济,构筑县域经济战略产业格局。全县规模以上工业企业达到52家,增加值达到14.87亿元,同比增长7.06%。
  (三)消费品市场活跃。电子商务、连锁经营、物流配送等加快发展,城乡市场繁荣,消费结构逐渐发生变化,消费水平和档次不断提高。全社会消费品零售总额完成33.5亿元,占年计划的98.6%,同比增长9.7%。
  (四)固定资产投资较快增长。固定资产投资完成58.35亿元,占年计划的100.3%,同比增长18.3%。项目建设步伐进一步加快,全年共实施重点项目40个,总投资277.6亿元,当年计划投资43.5亿元,实际完成投资44.9亿元,占年计划的103.2%。列入2016年市重点项目共11个,总投资121.8亿元,当年计划投资13亿元,实际完成投资19.5亿元,占年计划的150%。新唐西下素20兆瓦、森兴张合庄20兆瓦光伏发电等一批项目竣工投产,通天河产业园区项目“三个中心”建成投入使用,厂房工程进场施工。汉唐牧业仓储物流、东昊30兆瓦光伏发电等项目正加快实施。
  (五)财政收入较快增长。完善财政体制,强化财税征管,全力组织收入,努力做好财税工作。全部财政收入完成5.77亿元,可比增长24.7%;公共财政预算收入3.68亿元,可比增长20.3%。
  (六)对外开放取得新突破。围绕承接京津产业转移,全方位扩大对内对外开放。不断创新项目推介和招商机制,积极参加各种招商活动,以会招商、以商招商,力争取得招商实效。引进省外资金23亿元,占年计划的152.3%,同比增长63.1%。引进外资763万美元,实现了多年来外资零突破。
  (七)人民生活水平稳步提高。深入推进精准扶贫,易地扶贫搬迁县城安置房已封顶;发展家庭手工业村138个,加工点646户;大力实施电商扶贫,345个行政村实现电商全覆盖;搭建金融扶贫平台,推行“政银企户保”新模式,向2236贫困户发放小额贷款6499万元,1.92万人实现贫困退出。城镇居民可支配收入达到17291元,同比增长10.5%;农民人均纯收入达到6300元,同比增长12.8%。
  (八)节能减排工作成效明显。强力开展大气污染治理,淘汰燃煤锅炉146台,推广环保炉具3214台;7个城中村煤改气工程已实现6个村通气点火;建成规范化高岭土料场4个,62家高岭土堆放点全部进场,取缔油漆生产摊点172家,全年空气达标天数167天,同比增加60天。万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量、COD减排、氨氮减排、SO2减排、氮氧化物减排等指标预计均能完成市核任务。
  (九)各项社会事业全面进步。社会保障体系不断完善,城镇新增就业2802人,失业人员再就业812人,登记失业率1.5%;社会保险覆盖面稳步扩大,城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到97%、98.6%。教育卫生事业加快发展,完成11所山区寄宿制学校建设,新建示范高中项目完成土建施工;中医院病房综合楼、妇幼病房楼完成主体施工。强力推进县城建设,迎宾大街改造、东关桥改造、北环路升级改造、东外环建设等竣工通车,仁厚西路完成大修,国防路拓宽改造接近尾声;集中供热基本完成老旧小区改造,新增供热面积110平方米;完成省级园林县城创建,唐尧公园完成改造提升,仁厚公园、天鹅湖公园、钟鸣山公园建成对外开放,古北岳公园、秀水公园初步具备开放条件,新增绿地2300亩。美丽乡村建设扎实推进,农村卫生保洁长效机制初步建立,7个乡镇垃圾转运站初步建成,“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系正在形成。文化、体育、民政、科技、计生等各项社会事业均得到了发展。
  总的看,全县经济保持了持续增长,但运行质量和效益仍然不高,存在一些困难和问题:一是产业发展水平低、支撑力不足;二是土地、资金等要素供应紧张,节能减排压力大,项目建设推进成本高;三是农业先进技术提升慢,龙头企业规模小,缺少品牌支撑,脱贫攻坚任务艰巨。
  二、2017年经济和社会发展的主要预期目标
  2017年全县经济和社会发展的主要预期目标是:
  全县生产总值增长8.5%。其中:一产增长6%;二产增长9%;三产增长9%。
  固定资产投资达到65.9亿元,同比增长13%。
  公共财政预算收入达到4亿元,可比增长19.1%。
  规模以上工业增加值达到16.06亿元,增长8%。
  实际利用外资达700万美元、引进省外资金增长10%。
  社会消费品零售总额达到36.85亿元,增长10%。
  农民人均纯收入增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%。
  人口自然增长控制在8.5‰以内。
  城镇登记失业率控制在4.5%以内。
  万元生产总值综合能耗下降3%。
  Pm2.5浓度下降完成市核目标。
  三、实现2017年发展目标需要抓好的主要工作
  (一)深入推进精准扶贫
  大力开展精准扶贫九大专项行动:一是产业扶贫行动,重点培养和打造五个一批专业村,分别是农产品专业村、光伏专业村、电商专业村、家庭手工业专业村和旅游专业村。二是易地扶贫搬迁行动,确保县城和川里两个集中安置区建设6月份前竣工入住,完成966人搬迁安置任务。三是教育扶贫行动,全面落实“三免一补”、“雨露”计划等各类助学政策,实现贫困学生扶持全覆盖。四是健康扶贫行动。完善县乡村三级医疗服务体系,全面落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障线”。五是兜底扶贫行动,继续实施农村低保线和贫困线“两线”合一。六是生态扶贫行动。结合太行山绿化、国家储备林等项目实施,设立公益岗位,让有劳动能力的贫困人口就地转化为护林员、防火员,实现贫困人口增收、生态环境改善的双赢。七是金融扶贫行动。大力推广“政银企户保”模式,破解群众贷款难、银行不敢贷的难题,让更多贫困户“拿租金、挣薪金、分股金”。八是基础设施扶贫行动。实施农村基础设施二期工程,全面提升农村基础设施水平。九是社会帮扶行动。多方引进战略投资者和社会资本,动员社会各界积极参与,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。加强与陆军部、北京朝阳区的对接,做好资金落实、项目实施的同时,加强劳务输出、岗位培训等各方面的全面对接。
  (二)突出重点抓项目
  重点围绕打造“城乡统筹示范基地、装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地”上项目,谋划筛选2017年重点项目40个,总投资270.5亿元,当年计划投资50.2亿元,其中工业项目13个,农业产业化项目6个,民生基础设施及社会事业项目18个,旅游项目3个。一是突出大项目带动作用,继续把古北岳生物经济示范区项目作为澳门新皇冠赌场注册的一号工程来抓,加快实施通天河产业园区项目,完成园区道路一期工程,启动道路二期和供排水、供气工程,年内完成38万平方米厂房主体工程。同时,古北岳森林公园旅游度假区项目开工建设。二是按照四个一”管理(一个目标体系、一个工作推进机制、一个动态监测办法、一套推进硬措施),明确责任,建立项目台账,强化领导分包,确保项目顺利实施。重点抓好汉唐牧业粮食仓储及饲料加工、峰宁洁净煤、北大青鸟青虚山旅游开发等重点项目建设,做好跟进服务,确保完成进度计划。三是加快推进农业产业化进程,努力打造有机农产品供应基地。重点抓好汉唐牧业迷城12万头生猪选育场、丹凤山农业综合开发、尧之谷生态农业园、浩飞食品果蔬深加工、焕歌农产品物流等一批农业产业化项目的实施,达到延长产业链、转移农村劳动力、加快山区综合开发、为贫困户增收脱贫的效果。四是努力化解项目用地瓶颈。推进土地占补平衡和增减挂钩,完成5个占补平衡项目,新增土地2000亩。
  (三)积极承接京津产业转移,加快工业经济转型升级
  牢牢把握京津冀一体化协同发展机遇,充分发挥自身优势,加强与京津沟通联系,大力招商引资,加快项目建设,承接产业转移。一是加快传统产业上档升级,支持铸造企业向精密加工、机械制造转型,重点抓好昌达铸造技改、宁信环保型过滤网等项目的实施。二是严格落实大气污染防治各项政策措施,促进工业经济转型升级。引导食品加工、铜铸、石灰石加工、工艺品加工等传统行业加快技改,整合规范,达标排放、上档升级,形成特色产业群。重点抓好瑞丽食品羊肉技改、民辉电气设备生产、恒旺利废弃秸秆综合利用、冀东水泥节能技改等项目建设。三是积极发展新能源光伏产业,完成熙阳东庄湾40兆瓦、科创古洞30兆瓦等光伏项目建设。积极实施光伏领跑者基地计划,充分发挥荒山资源优势,打造以齐家佐为中心的光伏产业带。四是积极实施“互联网+”助推产业转型发展,重点实施梅纳雪互联网+众创基地、信达互联网+农村手工业、尧之谷互联网+农业生态园等项目,加大农副产品网上销售规模,为贫困户增收创造条件。五是结合对口扶贫,加强与北京朝阳区产业对接、技术对接、人才对接,引进新技术,新理念、新兴产业,打造京津创新成果转化基地。六是加快经济开发区基础设施建设。把园区作为承接京津产业的重要载体,构筑“一区三园”新格局。加大投入力度,继续抓好园区主干路、给排水、污水处理等基础设施建设,加强与中基建投的合作,实施南区路网工程、南区综合市场建设等项目,提升园区承接能力。
  (四)大力发展文化及旅游产业
  坚持项目带动,打造精品力作,按照“三山两河一区”大格局积极培育发展文化旅游产业。突出抓好古北岳国家森林公园旅游度假区项目的实施,完成大岭口搬迁,启动旅游步道及基础设施建设,加快5A级景区创建。实施通天河综合治理项目,打造河道景观。北大青鸟青虚山旅游综合开发项目完成景区总体规划,争取开工建设。加快推进唐尧文化园旅游开发,完成尧庙和停车场等基础设施建设。同时,加快业里唐河谷生态旅游度假区、香山生态观光园、香山颐养中心等项目的建设进度,坚持高标准规划,高层次开发。大力推广西胜沟农宅合作社扶贫模式,在全县景区推广,以乡村旅游带动贫困户脱贫,同时着力打造齐家佐、军城、石门、倒马关旅游特色乡镇。推动文化与旅游深度融合,抓住北京朝阳区对口扶贫的机遇,借助北京朝阳区旅行社资源优势,加大对文化旅游品牌在京津冀的推介力度,着力打造集休闲度假、游乐健身、生态养生养老为一体的文化旅游产业。
  (五)加快发展现代服务业
  立足“保定西部区域中心城市”定位,依托澳门新皇冠赌场注册农产品等资源优势,积极与京津冀知名大企业、大集团联系招商,借助北京朝阳区批发零售业优势,谋划实施北京农副产品供应基地等项目,形成区域集散中心。重点抓好峰宁洁净煤配送中心、汉唐牧业粮食仓储物流、信誉楼、七公司客运中心搬迁等项目的实施。峰宁洁净煤项目争取建成省级示范工程,同时与中国煤炭科学研究院合作,建成洁净煤环保技术国家级实验基地。积极发展电子商务,充分用好“全国电商示范县”这张名片,积极发挥唐县电子商务公共服务中心的平台作用,大力发展农村电商,加大农副产品知名度和网上销售力度,促进传统商贸业与电商深度融合,带动种植、养殖、加工、包装、运输等相关产业的发展,促进农民增收,贫困户脱贫。
  (六)全力推进县城和小城镇建设
  全力配合抓好涞曲高速唐县段、良岗线唐县段项目的实施;积极配合推进保忻铁路唐县段线路及车站选址工作;谋划推动通用机场选址及前期工作。加快推进大茂山连接线、川里互通连接线建设,推进京昆高速唐县北收费站改造提升、保阜高速白合收费站改造提升工程、京昆高速唐县西收费站及引线工程建设,农村路网改造升级工程完成农村公路84公里。启动国家园林县城创建,完成国防路拓宽改造、仁厚路拓宽改造工程,启动迎宾大街南延工程,同时谋划启动唐尧路东延等工程,完善县城路网。深入实施集中供暖、古北岳公园等项目,完成仁厚路便民市场,实施中山市场,农贸街市场改造升级。加快实施大马庄、张盆村整体改造。加快小城镇建设步伐,梯次推进,因地制宜,集中打造特色城镇。结合“三园三镇”规划,白合和长古城努力打造工业强镇。同时,结合北大未名公社和青虚山旅游开发项目实施,谋划实施白求恩健康小镇、青虚山小镇等项目。
  (七)统筹推进各项社会事业全面发展
  强力推进大气污染防治。实施蓝天行动,全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,实施12个城中村煤改气(电),大力推广环保炉具、洁净型煤,大力推进乡镇机关、学校、卫生院煤改气(电)工程,持续改善空气质量。
  深入推进美丽乡村建设。加快通天河和青虚山两大片区美丽乡村建设精品示范区。谋划实施长古城村等新农村整村改造项目。完善城乡一体化保洁机制,完成10个乡镇垃圾转运站,改变农村脏乱差现象。
  加快教育事业发展,谋划实施教育园区,完成示范性高中建
  设并投入使用,县城改建寄宿制初中一所,新改扩建乡镇幼儿园7所。改善就医环境,完成中医院病房综合楼、妇幼保健院病房楼建设。
  加强就业和社会保障。城镇新增就业2600人,失业人员再就业800人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系,全面完成医保整合改造。加快棚户区改造、城中村改造、和农村危房改造,完成保障房400套。
  加强社会管理。突出抓好重点行业、重点领域、重点部位的生产隐患排查和整治,巩固食品药品安全县创建成果,按照“一年四打”部署,常态化开展严打整治行动,维护社会谐稳定。
  各位代表,我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,更加自觉地落实科学发展观,解放思想,锐意创新,真抓实干,努力推进全县经济社会健康发展。
  附件1:唐县2017年国民经济和社会发展计划主要指标表
  附件2:唐县2017年重点项目计划表

附件:唐县2017年国民经济和社会发展计划主要指标表.xls
附件:唐县2017年重点项目计划表.xls
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